Can Aid Switch Gears to Respond to Sudden Forced Displacement? The Case of Haut-Uélé, DRC

Résumé

Comment réagit le système d’aide lorsque l’insécurité et le déplacement forcé soudain se manifestent dans un contexte qui a longtemps été considéré comme stable et propice au développement? L’intervention humanitaire à long terme peut-elle s’adapter quand il lui faut « changer de vitesse » pour répondre aux besoins aigus résultant des déplacements forcés? S’appuyant sur l’étude de projets de Médecins Sans Frontières dans le Haut-Uélé, dans le nord-est de la RDC en 2008–2009, cet article examine l’aide aux populations déplacées et aux résidents qui les accueillent en zones touchées par l’Armée de résistance du Seigneur (LRA), plus particulièrement les enjeux et dilemmes liés à la réaction envers une situation d’urgence apparue soudai-nement dans une zone que les donateurs internationaux et le gouvernement national considéraient comme une zone de développement.

Au départ, une réponse fort nécessaire à la violence et au déplacement ne s’est pas concrétisée, avec une faible présence humanitaire permanente sur le terrain, alors que les approches de développement n’ont su s’adapter et répondre aux besoins d’urgence. Des ONG de développement ont apporté un soutien d’urgence à court terme mais de portée limitée et le maintien d’un système de recouvrement des coûts pour les régimes de santé à l’intention d’une population appauvrie confronté à une situation de plus en plus précaire. Une approche de développement à long terme était tout simplement incapable de répondre à l’augmentation soudaine de la population et une situation de santé précaire.